镇江市城乡规划效能监察2008年工作要点

2008 年，我市城乡规划效能监察工作的总体要求是： 以党的十七大精神为指导，围绕 两部开展城乡规划效能监察活动的基本要求和总体目的， 坚持“四个结合”的基本工作思路，结合 贯彻落实《城乡规划法》， 改革城乡规划工作思路，强化规划意识，坚持依法行政，规范行政行为，完善管理制度，加强作风建设，提高行政效能，建立诚信机关，维护政府形象，着力解决实施《城乡规划法》工作中存在的问题， 把我市城乡规划效能监察工作引入长效管理轨道 。

一、 强化《城乡规划法》的贯彻执行，提高城乡规划权威。加大宣传力度，采取多种形式宣传《城乡规划法》和城市总体规划、乡镇总体规划、村庄规划、详细规划等，利用新闻媒体及网络向社会公众广泛宣传。充分体现城乡规划的公共政策性和城乡一体化管理，使贯彻落实《城乡规划法》成为政府及政府部门和广大人民群众的自觉行为。 进一步加强广大干部职工对《城乡规划法》及相关法律法规的学习和培训，鼓励自学，加深对《城乡规划法》的理解，提高他们规划法律意识和规划管理水平。同时建立健全我市城乡规划统一管理的新体制。按照《城乡规划法》的规定，进一步理顺城乡规划管理体制，实现城乡统筹、推进城乡规划一体化管理，建立健全我市城乡规划管理体系，建立以“一书三证”为核心的城乡规划实施制度。今年 7月份，市效能监察领导小组办公室将组织对各辖市从规划管理体制、规划编制及其审批、行政处罚等方面进行检查。

二、加强对经营性用地容积率的规划管理，严格执行容积率管理规定。根据省建设厅、省监察厅关于加强经营性用地容积率规划管理和监督的要求，把经营性用地容积率规范管理纳入城乡规划效能监察的工作内容，结合本地的实际，制定出我市经营性建设用地容积率管理规范 --《镇江市市区经营性建设用地容积率调整规划管理规定》。与此同时，根据省、市有关规定，将对我市经营性建设用地容积率管理情况进行定期或不定期检查，主要从容积率调整的数量、原因、依据、程序等方面进行检查，以加强对经营性建设用地容积率管理。

三、建立规划行政的关键点审查制度，完善城乡规划效能监察绩效考核机制。建立健全城乡规划绩效考核体系，并根据《行政许可法》、《行政处罚法》以及《城乡规划法》的要求，制定规划编制、行政许可、行政处罚等规划行政管理事项的关键点审查，并在实际工作中加以推广。

四、强化规划服务意识，认真贯彻落实我市优化经济发展环境各项经济政策。结合落实市委、市政府关于优化经济发展环境各项政策，定期检查，确保优化经济发展环境各项政策落到实处，为经济发展和大项目服务。

五、坚持“四个结合”，继续抓好行政许可格式化文书和说理式处罚文书的运用，确保行政行为的程序和实体合法。严格各项规划的法定审批程序及改变规划的审批程序，抓紧完善各类规划编制后的审批工作，确保程序合法。继续抓好规划公示工作，在前一阶段工作的基础上，加强对公示的渠道、内容、方式的检查，积极探索深化规划公示新途径、新方法，落实公众意见的采信和反馈机制。坚持规划编制和实施过程中的公众参与制度，广泛听取广大人民群众的合理化意见和建议，提高规划决策的科学性和合理性。要把行政效能监察与日常工作紧密结合起来，加大建章立制的力度，使我们的每一个行政行为规范化、制度化和法制化。